「公司危机公关」市场准入负面清单全国推广:减少177条事项 压缩54%

发布时间:2019-07-30 12:21    浏览次数:

2018年12月25日,国家所国家发改委、中华人民共和国商务部下发《市场准入负面清单(2018年版)》(下述简称“正式版负面清单”),标志着我国的市场准入负面清单体制实施。

  正式版负面清单共列禁止和许可类事项151项,整体上比试点版负面清单原有的328项减少了177项,压减振幅达54%。

  2014年7月9日中华人民共和国国务院发布《关于促进消费市场公平维护消费市场长时间社会秩序的总体方案》,要求进行改革市场准入体制,制定市场准入负面清单。2016年3月,国家所国家发改委、中华人民共和国商务部发布《市场准入负面清单议案(试点版)》(下述简称“试点版负面清单”),并首先在青岛、天津、漳州、广西四各省市再行试点。2017年,试点范围内扩大到15个各省市。

  本次发布的正式版负面清单是首份培训基地各类市场主体的月负面清单。负面清单的管理制度意味着各类消费市场将实现“非禁即入”,中央政府明确规定哪些经济发展各个领域不开放,除 公司危机公关了清单上的皮球,其他企业、各个领域和经济发展娱乐活动都可进入。市场准入负面清单体制建立后,无论国有企业还是民企、内资还是外商、大中小企业还是企业,都一视同仁,享有同等市场准入前提福利待遇。国家所持续发展进行改革委体改司财政司徐善长强调,有关机构将更进一步清扫清单以外针对市场准入节目的审批事项。负面清单以外,不得对国有企业设合理或歧视准入条件,不得采取额外准入管控措施。对于清单内的管理工作措施,要更进一步具体审批前提和程序,对所有市场主体公正公平、一视同仁。

  

“禁止准入类”与“许可准入类”

< 公司危机公关p>  正式版负面清单的整体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类。其中,禁止类是一条蓝线,任何属于禁止类事项,市场主体不得进入,行政事务行政机关不予审批。

  在“禁止准入类”中,禁止事项由试点版负面清单中的96项缩减为正式版负面清单中的4项,分别是法规具体设立的与市场准入相关的禁止性明确规定、《制造业一体化监督索引》中禁止融资和禁止增建的工程项目,“禁止违法开展国际金融相关 公司危机公关经营管理娱乐活动”,以及“禁止违法开展网络相关经营管理娱乐活动”。其中《制造业一体化监督索引》已作为第二份清单附加发布。

  例外的是,这非常推选试点版负面清单中的92项均已被许可,而是由于在此之前已有相关法规具体了禁止前提,因此仍然在清单的禁止事项中反复列出。

  比如在试点版负面清单的禁止准入类中,农林牧渔业的 公司危机公关第2条事项“禁止非法开垦农地”,其举措描述中有“禁止围湖造地和违法围垦河床”。实质上,现行的法规早已对这类市场准入行为进行了禁止性明确规定。根据《中华民国水法》第四十条和第六十六条、《中华民国防洪法》第二十三条以及《中华民国河床条例》第二十七条,均已具体“禁止围湖造田(地),禁止违法围垦湖泊”。

  单条禁止措施描述对比。由于现行法规已具体禁止,故该条从主清单移至附加。

  国家所国家发改委体改司司长万劲松表示,主清单仍然逐项列出法规禁止的事项,明确相关立法措施早已以清单附加方式列出,也就是第一份清单附加《与市场准入相关的禁止性明确规定》,便于市场主体参考。

  

“限制准入类”在正式版负面清单中改为“许可准入类”

  对前提准入的事项,包括有关名额的要求和程序中、国际标准和许可要求等,需要由市场主体申请,行政事务行政机关违法依规作出是否予以准入的决定。试点版负面清单中这类事项被称为“限制准入类”,在正式版负面清单中改为“许可准入类”。

  在“许可准入类”中,正式版负面清单对试点版负面清单从审计、有权及表述精确三各个方面进行了改进整合,许可准入的事项由试点版负面清单中的231项缩减为正式版负面清单中的146项。

  试点版负面清单主要分为限制措施和许可细节两部份,比如,对树汁的制造、转让以及品种转让、审批等等,分了多条进行阐述,其中关于“向国外提供草类转基因自然资源审批”的措施被分类在批发和服务业类型下的“未获得许可或专业知识前提,不得从事特定产品、新技术、公共服务的

外贸

(含进出)”事项。

  在正式版负面清单中,这些分散的细节统合被分类农林牧渔业第5条“未获得许可或专业知识,不得从事特定真菌种植原料或果实、新品种的制造、经营管理、检验和外贸”单条事项的措施描述中。

  此外,正式版负面清单中增设了“地区性许可措施”中央电视台,主要用于纳入大多规章设立的准入类许可事项,解决了地区性市场准入管理 公司危机公关工作措施与全省清单如何衔接的难题。

  单个许可准入事项的改进整合以及添加的地区性许可措施

  

“放管服”进行改革带来的变动

  除了整合之外,万劲松表示,不少管理工作措施因有关法规修订、“放管服”进行改革中取消、设立依据司职层次严重不足等因素已从清单中删除。

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